A propuesta del gobierno finlandés de establecer un examen obligatorio de ciudadanía ha generado una fuerte preocupación entre especialistas en integración y organizaciones que trabajan con personas migrantes. Aunque el proyecto de ley llegará al Parlamento en abril y podría entrar en vigor el próximo año, varios aspectos esenciales siguen sin definirse, especialmente el contenido de la prueba y los materiales de estudio.

El examen forma parte de un paquete más amplio destinado a endurecer las normas de ciudadanía, que ya había elevado los requisitos de residencia y autosuficiencia económica. La nueva fase contempla una prueba informatizada en finlandés o sueco, con preguntas de opción múltiple y afirmaciones de verdadero o falso. Sin embargo, el gobierno aún no ha presentado un manual oficial ni una estandarizada, señalando únicamente que las preguntas se basarán en «materiales ampliamente disponibles», algo que, según Nancy Riikola Burton, portavoz de la Asociación de Remigrantes de Finlandia, resulta insuficiente y poco transparente.

Els costo es otro punto crítico, como señala Panu Puhakka, de la ONG Familia Ry. Además de las tasas ya existentes – como certificaciones lingüísticas, traducciones y el propio trámite de ciudadanía – el nuevo examen añadirá un gasto adicional significativo. Las estimaciones indican que cada candidato podría pagar entre 235 y 470 euros, dependiendo del número de participantes anuales. para muchos inmigrantes, especialmente aquellos con ingresos bajos, este monto podría convertir el proceso en algo inaccesible.

Organizaciones que trabajan con familias multiculturales advierten también sobre una paradoja: mientras el gobierno busca medir el nivel de integración de los inmigrantes, los recursos destinados a programas de integración han sido reducidos. Bahar Mozaffari à Yle News, especialista en integración sostenible, destaca además el riesgo de discriminación indirecta, ya que la prueba podría terminar evaluando más el nivel educativo, la familiaridad con exámenes estandarizados o la alfabetización digital que el conocimiento cívico real. Grupos con menor escolaridad, personas con discapacidad, adultos mayores o queines tienen baja competencia lingüística serían los más vulnerables.

Las modificaciones sucesivas a la Ley de Ciudadanía y el clima político más restrictivo han alimentado un creciente sentimiento de inseguridad entre inmigrantes, que expresan dudas sobre su lugar en la sociedad finlandesa. Para muchos, el proceso deja de ser un simple trámite administrativo y pasa a simbolizar una cuestión más profunda: la sensación de tener que demostrar continuamente si realmente son bienvenidos en el país.

Fuente: Yle

En los últimos dos años se ha comentado ampliamente el cambio en los requisitos para obtener la ciudadanía finlandesa. A partir del 1 de octubre del 2024 entraron en vigencia las reformas la Ley de Ciudadanía con el objetivo de fomentar una mejor integración y el cumplimiento de las normas finlandesas por parte de los inmigrantes.

Ante la incertidumbre que estos cambios pueden traer a los aplicantes, la Oficina de Inmigración Finlandesa, MIGRI, ha compartido una serie de requisitos y pasos a tomar en cuenta antes de comenzar el proceso de solicitud.

Requisitos para obtener la ciudadanía

1. Certificado de competencia lingüística: 

Necesitará un certificado que demuestre conocimiento suficiente del idioma finlandés o sueco. Si no adjunta ningún certificado de idioma a su solicitud o si adjunta un certificado de idioma insuficiente a su solicitud, puede recibir una decisión negativa. Este requisito no se considera cumplido si presenta una declaración de conocimientos de idiomas propia o de su empleador. Si solicita una exención por incompetencia lingüística, es posible que reciba una decisión negativa.

El Servicio de Inmigración de Finlandia rara vez excluye del requisito de dominio del idioma (en 2024, el 2,2 % de las solicitudes fueron aquellas en las que se desvió del requisito de dominio del idioma).

Lea más sobre qué certificados son aceptables como prueba de suficiente competencia lingüística en la página de Competencia lingüística .

2. Identificación del solicitante: 

Su identidad debe ser verificada de manera confiable al momento de enviar su solicitud. Una prueba fiable puede ser, por ejemplo, un pasaporte nacional, es decir, un documento de identidad. La identidad puede verificarse de forma fiable incluso sin un documento de identidad, si su propia verificación de la información personal ha sido confiable y consistente.

Lea más en la página Cómo determinar su identidad .

3. Tiempo de residencia: 

Puedes solicitar la ciudadanía si has vivido en Finlandia durante los últimos 8 años. En algunos casos, se puede eximir el período de residencia requerido. Si solicita la ciudadanía antes de que expire su período de residencia, puede recibir una decisión negativa. Calcule cuidadosamente su período de residencia y tenga en cuenta los días de viaje fuera de Finlandia.

Leer más en la página Periodo de residencia .

4. Información financiera:

Debe explicar su situación financiera durante los últimos cinco años en su solicitud. Si su período de residencia requerido es menor a 5 años, averigüe sus ingresos para este período. El Servicio de Inmigración de Finlandia recibe información sobre sus salarios y beneficios del Registro de Ingresos. No es necesario que adjunte certificados de sus salarios o beneficios a su solicitud.

Si hay interrupciones en sus ingresos que no puede explicar, puede recibir una decisión negativa.

Lea más en la página Medios de vida .

5. Integridad:

Para poder obtener la ciudadanía finlandesa es necesario tener buena conducta. Estar en buena situación significa que usted no ha cometido ningún delito y no está sujeto a una orden de restricción. Si ha cometido un delito, puede recibir una decisión negativa. Es importante tener en cuenta que si fue condenado por una conducta cuya sanción es una multa, ello no afecta su capacidad de obtener la ciudadanía.

Lea más en la página de Integridad .

Es necesario pagar impuestos, posibles multas y gastos de hospitalización, por ejemplo. Tampoco debe tener ninguna deuda en la ejecución hipotecaria. Si no ha cumplido con sus pagos, es posible que reciba una decisión negativa.

Lea más en la página Pago de tarifas.

Migri recibe muchas solicitudes en las que no se cumple alguno de los requisitos y ello obliga a solicitar aclaraciones adicionales y el proceso puede prolongarse.

Si ya ha enviado su solicitud y observa que falta un archivo adjunto, adjúntelo a su solicitud en Enter Finland a través del enlance «Enviar información adicional».

La tramitación de las solicitudes de ciudadanía se ha visto retrasada. Si esta es su situación, espere pacientemente. Migri contactará con usted si requiere más información sobre su caso.

Puede evitar visitar un punto de servicio al solicitar la ciudadanía en Enter Finland.

Puede evitar visitar un punto de servicio al solicitar la ciudadanía si:

• es mayor de edad y está solicitando la ciudadanía a través de una solicitud de ciudadanía y
• se identifica fuertemente en el servicio en línea, por ejemplo, con credenciales bancarias en línea finlandesas y
• Usted paga su solicitud antes de enviarla.

Lea más en la página de Identificación de Migri.

Fuente: MIGRI

Traducción y adaptación: Finlandia Hoy.

Foto: Jessica Lewis en Pexels

El programa del nuevo gobierno incluye la introducción de un examen de ciudadanía como parte de sus planes para endurecer los requisitos para obtener la ciudadanía finlandesa o la residencia permanente en Finlandia.

En su programa de gobierno publicado el mes pasado, la coalición gobernante de Finlandia afirma que planea introducir un examen de ciudadanía como parte de los esfuerzos para endurecer las normas sobre la concesión de permisos de residencia permanente y ciudadanía.

«Aprobar un examen de ciudadanía y de lengua será un requisito para la naturalización», dice el programa.

El examen de ciudadanía finlandés seguirá el modelo de evaluaciones similares utilizadas en otros países europeos.

Según el Servicio de Inmigración, actualmente, para obtener la nacionalidad finlandesa, los solicitantes deben poseer un dominio «satisfactorio» oral y escrito del finés o el sueco, además de cumplir otra serie de requisitos.

La ministra del Interior, Mari Rantanen (finlandesa), declaró a Yle que su ministerio ha empezado a trabajar en la redacción del examen de ciudadanía, pero el proceso llevará tiempo.

Ejemplos de toda Europa

De los 27 países de la UE, casi la mitad (13) tienen actualmente un examen de ciudadanía. Entre ellos figuran los Países Bajos, España, Grecia, Croacia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Francia, Alemania, Dinamarca, República Checa, Hungría y Estonia.

Además, Noruega, Suiza y Liechtenstein -que no son miembros de la UE pero forman parte del espacio Schengen- también tienen examen de ciudadanía.

En general, los exámenes incluyen preguntas sobre la historia, la cultura, la sociedad y la población del país de acogida. Las evaluaciones también pueden preguntar sobre la vida en democracia y otros aspectos de la política de un país concreto, como en Estonia y Grecia, o sobre el himno nacional del país, como en Letonia.

En cada país, el examen lo organiza un organismo oficial.

Rantanen declaró anteriormente al tabloide Ilta-Sanomat que los exámenes podrían organizarlos, por ejemplo, los colegios comunitarios.

De las pruebas tipo test a las entrevistas

En una entrevista concedida a Yle poco después de asumir el cargo, Rantanen afirmó que su ministerio daría un «giro de 180 grados» a las políticas de inmigración y refugiados durante su mandato, y reiteró esa postura esta semana.

«Me alegro de que estemos alcanzando el nivel nórdico, y de que no seamos el único país de la región nórdica con normas laxas», declaró.

Entre los países nórdicos, el examen de ciudadanía se utiliza en Dinamarca y Noruega.

El examen danés consta de 45 preguntas tipo test sobre la sociedad, la cultura y la historia del país, 35 de las cuales se basan en el material de estudio proporcionado, mientras que 5 tratan temas de actualidad extraídos de los medios de comunicación y la política danesa. También hay cinco preguntas sobre los valores daneses.

Para aprobar el examen de danés se necesitan al menos 36 respuestas correctas. Además, hay que responder correctamente al menos a cuatro de las 10 preguntas que no están incluidas en el material de estudio.

El examen de ciudadanía en Noruega consta de 36 preguntas, de las cuales 24 deben ser correctas. Las autoridades noruegas también ofrecen la opción de realizar un curso de estudios sociales (75 horas) con un examen final en noruego.

Luxemburgo también ofrece la opción de realizar un curso de estudios sociales en lugar del examen de ciudadanía.

En Eslovaquia no hay examen oficial de ciudadanía, pero en el examen de lengua obligatorio sí se pide información básica sobre el país.

El material de estudio ayuda a los participantes

En casi todos los países europeos en los que el examen de ciudadanía es obligatorio, los participantes reciben material de estudio.

En España, la prueba consiste en 25 preguntas tipo examen seleccionadas de una lista de 300, que pueden practicarse previamente con una aplicación.

Las pruebas también suelen ser tipo examen, aunque una notable excepción es Francia, donde el «examen» se realiza como una entrevista.

Además del examen de ciudadanía, cada país tiene otras condiciones que deben cumplirse para que el solicitante reciba la ciudadanía o un permiso de residencia permanente, como un determinado umbral de ingresos.

Aunque Austria no tiene examen de ciudadanía, las personas que solicitan la ciudadanía o la residencia permanente deben haber vivido ininterrumpidamente en el país durante al menos 10 años y demostrar su intención de quedarse.

Rantanen señaló que el examen de ciudadanía propuesto también pretende ayudar a acelerar la integración en la sociedad finlandesa.

«La idea es que la gente se integre en Finlandia, aprenda nuestro idioma y nuestro sistema social. Con la integración, las pruebas de ciudadanía e idioma no deberían resultar demasiado difíciles», dijo Rantanen.

Prueba de ciudadanía propuesta previamente para 2019

La posibilidad de que Finlandia introduzca un examen de ciudadanía ya se ha planteado anteriormente.

En 2019, el entonces ministro del Interior, Kai Mykkänen (PNC), presentó un paquete de medidas que, según él, tenía como objetivo prevenir y combatir los delitos cometidos por personas de origen extranjero, especialmente los delitos sexuales.

El proyecto de ley de entonces establecía que «se estudiarán las prácticas de otros países en el uso de pruebas de ciudadanía y se introducirá una prueba adecuada para Finlandia».

Sin embargo, la prueba de ciudadanía no avanzó durante el mandato del siguiente gobierno.

Fuente: Yle / Traducción: Finlandia Hoy

Debido a la acumulación de solicitudes de ciudadanía hay un margen de espera de dos años o más, cuando antes normalmente ha sido de un año.

Actualmente hay unas 20.000 personas esperando que se procesen sus solicitudes, según Anna Lindström, jefa de la unidad de permisos y ciudadanía del Servicio de Inmigración (Migri).

Durante un año normal, la agencia recibe alrededor de 10.000 solicitudes de ciudadanía. Sin embargo, en 2021 recibió alrededor de 14.000 solicitudes, lo que provocó la actual acumulación de trámites.

Lindström dijo que la cola asciende a aproximadamente dos años de solicitudes.

«Esto no significa que tomará dos años para todas las solicitudes, pero desafortunadamente ha tomado más tiempo para algunas si sus solicitudes han necesitado un poco más de aclaración», explicó.

El objetivo de Migri es eliminar el retraso actual y luego reanudar un programa de procesamiento regular de un año, según Lindström.

Los solicitudes incluyen solicitantes de asilo de 2015-2016

El jefe de la unidad señaló que la fila importante está compuesta en gran parte por personas que llegaron como solicitantes de asilo en 2015-2016, ya que ya han cumplido los cinco años de residencia requeridos para la elegibilidad para la ciudadanía.

Lindström señaló que los ucranianos no estaban causando la cola de la ciudadanía. Hasta el mes pasado, Finlandia había recibido solicitudes de alrededor de 48.000 ucranianos que buscaban protección temporal desde que Rusia invadió Ucrania hace casi un año.

Además, la acumulación actual de solicitudes de ciudadanía de Migri empeoró por la falta de personal. Sin embargo, la agencia contrató a más trabajadores tanto este año como el pasado y también utiliza la automatización siempre que es posible, explicó Lindstöm.

Las personas en la cola que ingresaron a Finlandia sin las visas correctas podrían ver sus solicitudes extenderse más de dos años.

Sin embargo, Lindström dijo que algo positivo en medio de los retrasos es que los inmigrantes todavía desean ser ciudadanos finlandeses.

«Sí, la ciudadanía finlandesa es algo grandioso y valioso. Si estás planeando tu vida aquí, es comprensible que también quieras convertirte en ciudadano», dijo Lindström.

Según el sitio web de Migri, el tiempo de procesamiento de una solicitud de ciudadanía puede oscilar entre 7 y 27 meses y cuesta entre 460 y 690 euros.

Fuente: Yle News

Traducción: Finlandiahoy.fi