Los críticos de la propuesta del gobierno dicen que los recortes a la seguridad social aumentarán la pobreza entre las comunidades de inmigrantes y conducirán a una mayor marginación.
La coalición de derecha del Primer Ministro Petteri Orpo (NCP) ha enfatizado la importancia de integrar a los inmigrantes en la sociedad finlandesa en su programa de gobierno, con especial atención en aumentar las tasas de empleo entre los extranjeros.
Con este objetivo en mente, el gobierno ha elaborado planes para introducir un sistema de seguridad social separado para los recién llegados al país con el objetivo de incentivarlos a encontrar trabajo lo antes posible.
Los beneficios y la seguridad social que se ofrecen a los inmigrantes recién llegados serían diferentes de los que se ofrecen a las personas que han vivido en Finlandia durante un período de tiempo más largo. Se ha implementado una política similar en Dinamarca, donde una persona debe vivir en el país durante al menos ocho años para tener derecho a toda la gama de prestaciones de seguridad social.
Este podría ser el caso también en Finlandia, si los planes del gobierno se hacen realidad.
El sistema de dos niveles afectaría particularmente a los refugiados
Los planes del gobierno afectarían particularmente al estatus de las personas que vienen a Finlandia por motivos distintos al trabajo, por ejemplo como solicitantes de asilo.
Según las propuestas, los inmigrantes sólo tendrían derecho a recibir el subsidio para el cuidado de sus hijos en el hogar después de varios años de vivir en Finlandia. Esto es similar a la política en Noruega.
El subsidio por cuidado infantil domiciliario se paga a las personas que tienen un hijo menor de 3 años que no asiste a la educación infantil municipal.
El gobierno también quiere sustituir el desempleo y el apoyo a los ingresos de los inmigrantes por el llamado paquete de «apoyo a la integración».
«El gobierno implementará la sustitución de la asistencia social y el apoyo al mercado laboral por un apoyo a la integración de los inmigrantes, que incluirá un incentivo y una obligación de integración», describe el programa del gobierno.
También hay planes para vincular el nivel de prestaciones sociales a las habilidades lingüísticas, lo que significa que las personas con un dominio más débil del finlandés o el sueco no tendrían derecho a recibir ayuda por desempleo completa.
En términos prácticos, esto llevaría a que los inmigrantes recibieran pagos de desempleo más bajos.
Sin embargo, las propuestas del gobierno están siendo revisadas y consideradas actualmente por una variedad de ministerios diferentes, y el texto propuesto ha sido criticado por ser inconstitucional, lo que significa que la escala de la reforma y los efectos que tendrán aún no están claros.
Lecciones desde Dinamarca
Dinamarca hizo recortes a las prestaciones de seguridad social pagadas a los inmigrantes en 2002 y nuevamente en 2015, aunque un gobierno de izquierda revocó los recortes en 2012.
Tanto en 2002 como en 2015, los recortes fueron considerables, equivalentes a aproximadamente entre el 40 y el 50 por ciento del nivel anterior. La intención era dar a los inmigrantes recién llegados un fuerte incentivo para trabajar.
Los estudios de la política danesa sugieren que hubo un aumento inicial en la tasa de empleo, pero el efecto fue sólo temporal.
«[La política] no ayuda a los refugiados a conseguir mejores empleos cuando se mira después de, digamos, 10 años», dijo el profesor de investigación Jacob Nielsen Arendt a Yle.
Aumento de la delincuencia
Los estudios daneses también encontraron que hacer recortes a los beneficios de seguridad social recibidos por los inmigrantes tenía una serie de consecuencias indeseables e imprevistas.
El aumento de los delitos cometidos por inmigrantes es «alarmante», señaló Nielsen Arendt.
«Muchos inmigrantes empezaron a robar en tiendas sólo para sobrevivir», dijo, añadiendo que esta tendencia era especialmente evidente entre los hombres jóvenes de familias inmigrantes de bajos ingresos.
Las políticas hicieron «más daño que bien»
Investigadores daneses descubrieron además que, como resultado de los recortes en las prestaciones sociales, muchas mujeres inmigrantes se vieron obligadas a abandonar el mercado laboral y se volvieron cada vez más dependientes de los ingresos de sus cónyuges.
Los estudios también observaron un aumento significativo en el uso de los servicios de atención médica por parte de las mujeres inmigrantes, lo que sugiere que vivían vidas más estresantes y difíciles.
Además, la necesidad de trabajar hizo que muchos inmigrantes abandonaran los cursos de danés. Esto, a su vez, redujo sus posibilidades de conseguir mejores empleos en el futuro.
Muchos de los estudios concluyeron que las consecuencias negativas de los recortes (como el aumento de la delincuencia, la exclusión social y los impactos en la salud) fueron duraderas y afectaron a una gran proporción de inmigrantes. Por lo tanto, se consideró que los recortes habían traído más daño que beneficios a la sociedad danesa.
Investigador finlandés teme los efectos negativos
Es poco probable que Finlandia recorte los beneficios de seguridad social para los inmigrantes en la misma medida que lo ha hecho Dinamarca, pero el profesor de economía de la Universidad Aalto, Matti Sarvimäki, aún advierte que tales recortes tendrán efectos negativos.
Sarvimäki dijo a Yle que estas consecuencias incluyen un aumento de los niveles de pobreza, así como una disminución en el número de personas que participan en cursos de integración.
«Uno de los efectos de los recortes daneses fue la reducción de los incentivos para participar en la formación de integración, con una caída de la participación, especialmente entre las mujeres. Esto puede explicar en parte por qué el efecto inicialmente positivo sobre el empleo duró poco», dijo Sarvimäki.
Añadió que el plan de integración obligatorio, introducido por Finlandia en los años 1990, ha logrado buenos resultados.
«Los inmigrantes para quienes el plan de integración se hizo obligatorio se encuentran mucho mejor que aquellos que llegaron un poco antes y para quienes no era obligatorio», señaló, añadiendo que los efectos también se notan en las generaciones siguientes.
Los hijos de las personas que participaron en la política del plan de integración tienden a obtener mejores resultados en la escuela, permanecer más tiempo en la escuela y obtener mejores resultados en el mercado laboral, afirmó Sarvimäki.
Fuente: Yle News / Traducción: Finlandiahoy.fi